为了县城更美更靓
 

　　——衡水市枣强县住建局以精细化管理提升县城形象纪实
 

　　修剪一新的绿地，整洁笔直的道路，高大挺拔的行道树……行走于衡水市枣强县城的大街小巷，大气之美触目可及。为每一株园林植物进行“备案”，让每一盏路灯发挥最大作用，洒水作业责任制细致到每一条道路、每一处街巷———这，便是枣强县住建局城市精细化管理的真实写照。
 

　　城市精细化管理是市委、市政府，县委、县政府提出的重要课题，是践行党的群众路线、打造人民满意住建的最佳代言。
 

　　枣强县住建局作为城市精细化管理的“领头羊”，担当着城市建设和管理的重要职责。为了给群众办实事、办好事，他们要求全局上下进一步转变工作作风，从小事做起，做精做细，着力解决服务群众“最后一公里”问题，全力助推建设精细化管理新枣强。
 

　　精心建设，让城市精细化管理筑牢基础
 

　　枣建人的精细化管理已有几年历史。
 

　　“实践告诉人们，事物愈往深处发展，愈于细节之处见成败。城市建设和管理亦如此！按照科学、严谨、精细、长效的方式管理城市，是城市发展到一定阶段的必然要求。”提起城市精细化管理，枣强县住建局局长危国永言语很是富有哲理。
 

　　牢牢把住工程建设质量关，是实行精细化管理的基础和关键！枣建人推行的精细化管理，从这样的共识开始。
 

　　去年5月，城市基础设施建设的黄金季节。一批批重要的城建项目相继进场，建设者把目光纷纷瞄准工程建设速度上，抢工期、保进度的呼声此起彼伏。正在这时，该局一个关于建设精品工程的精细化管理会议适时召开。会议内容简单而明确：从细微处入手，精雕细刻，要将城市基础设施建设的精细化贯穿建设的全过程，把不惜余力建设精品工程作为住建局“天字号”大事来抓。
 

　　以这次会议为标志，该局采取了一系列加强工程质量的有力举措，加强对工程质量的监督和管理。建立质量通报和奖惩机制，建立重点工程设计方案内审制度，保证设计方案科学合理；把好建设材料和重点设备选质量和价格关；下真功夫抓好设计、施工和验收等重要环节；深入现场，既查绿化单位面积的棵数，又测树的胸径，既检查道路结构层的厚度，又抽查半成品的质量；工程质监部门提前介入，深入现场检查工程质量……
 

　　同时，坚持安全、文明、健康一起抓，严格要求在建工程必须按照《建筑施工现场环境与卫生标准》进行施工，确保建筑施工现场安全、环境与卫生达标。各建筑工地施工现场实行封闭管理，在建的工程采用符合规定要求的密目式安全网维护，密目式安全网封闭严密牢固、整齐美观，封闭高度符合要求；施工现场必须采用封闭围档；施工现场进出口醒目位置设置施工标志牌等。同时，支持企业争创“文明工地”，并以先进单位为榜样，不断推广先进企业的安全文明管理经验，以点带面，提升全县建筑工地安全文明施工的管理水平，促进全县质量安全标准化施工水平全面提高。
 

　　接下来，一批重点城市建设项目在报建、招标投标、施工图审查、建设监理、质量监督、施工许可、竣工验收备案过程中，严把关口，一丝不苟。
 

　　在亮化工程施工中，枣建人更是突出精细理念。他们注重运用绿色环保和高效节能的新技术，力求简洁明快、时尚大气，集艺术性、实用性和观赏性为一体，对县城主要街道及小街小巷实施了亮化工程，处处体现了城市精细化管理的示范作用。
 

　　正视问题，将城市精细化管理进行到底
 

　　城市，三分建，七分管。
 

　　要想管理好一座城市，首先应该清楚自身存在哪些问题，同时兼具正视问题的勇气和魄力。
 

　　枣强县住建局会议室。与会者把目光齐聚在主席台前的幻灯幕布上，但幻灯片中展现的并不是城市建设管理的辉煌成果、突出亮点，而是七扭八歪的路缘石、斑斑驳驳的草坪、缺苗断垅的绿化带、形将枯槁的行道树、坑洼不平的路面和被车碾碎的便道砖等等。
 

　　观看在城市建设管理中存在问题的幻灯片，找准自身问题，自曝缺点和遗憾，成了每次住建局召开管理工作会议的一个必备内容。
 

　　“毋庸置疑，枣强这座小城经过这些年的不懈努力，城市容貌发生了较大变化，但由于设计、建设、管理的不精不细，展现的效果打了折扣，未实现与投入资金相匹配的效果，与预期目标有差距。诸如城市道路、人行便道、路缘石破损维修不及时，恢复效果不理想；栽的树、种的草效果还未展现，就已经缺苗断垅；环卫保洁每遇到重大活动必须开会通知督导、搞临时突击；污水处理应对进水水质变化较大时的综合调控能力尚有差距；公交站点的建设与维护还有漏洞……”危国永一语中的，“想要解决好这些问题，只有我们下决心实施精细化管理，才能使城市软实力在短时间内实现新的突破。”
 

　　知耻而后勇，面壁图破壁！于是，就有了以下一系列的举措——根据《河北省全面提升县城建设层次和水平工作方案》，结合全县实际，进一步完善了《关于在全县开展城市精细化管理活动的意见》，不断对城市精细化管理活动进行充实，并修订完善了城市精细化管理标准；成立了女子中队，每天上街巡逻，发现问题及时解决，靠柔情执法赢得市民的支持，成立了县城精细化管理办公室，对道路破损、小街小巷的小广告、乱贴等现象及时整治，确保县城整洁有序的长期性；从2014年开始，把基础较好富强路、新华街作为精细化管理重点路，分步实施精细化管理，按照“市政设施配套完善、园林绿化提档升级、市容环境整洁美观、行政执法严格高效、城市品位明显提升”的目标，从商业布局、公共设施改造、公共空间管理等方面，实施精细化管理。
 

　　终于，一场以“建设出精品，管理精细化”为主旋律的提高城市管理水平的“革命”号角在该局的每一个角落吹响，全面实施精细化管理的帷幕渐渐拉开……
 

　　随着理念的深入人心、实践的不断深入，人们参与城市建设管理的积极性和主动性越发提高了。
 

　　今年以来，该局对乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱占、乱堆乱倒、乱扯乱挂、乱停乱放等市容环境“六乱”现象进行了集中整治，取得了明显成效。
 

　　城区经营秩序明显好转。疏导占道经营摊点2000余家，规范非机动车停车位1200余处，7000余平方米，初步实现了主次干道摊点“退路进店”、“退路进场”和车辆规范停放，有效解决了占道经营、马路市场、管理缺位带来的城市环境脏乱差的问题。
 

　　城市空间管理初步改善。拆除城区主次干道、绿地和绿化带内违法违规广告140余块、大型广告牌匾27块，视觉空间得到进一步净化。
 

　　违法建设得到有效治理。停止违法建设11处，集中强制拆除各类有碍观瞻的违法建（构）筑物10余处，1500余平方米，有效遏制了违法建设蔓延势头。
 

　　完成了7条主要干道的无障碍设施建设，各街道检查井、雨水井等基础设施均符合要求，通过对城区部分排水管道的清淤治理，管道内淤泥均低于管径的五分之一。
 

　　城区垃圾死角堆积问题得到解决。共清理城区堆存垃圾1600多方。
 

　　……
 

　　于无声处，城市在悄然中发生了变化：马路更干净、更好走了，草坪更葱绿、更平整了，夜景更靓丽、更迷人了，便道更宽阔、更整洁了……这些变化令枣强人欣喜不已。
 

　　建立长效性，全面积聚城市管理后劲
 

　　今年以来，好消息频传，枣强县先后荣获省级园林县城称号、河北省人居环境进步奖。
 

　　县委、县政府领导借势提出：必须全方位实施精细化管理，建立城市管理长效机制，奋战三年，建成国家级园林县城！
 

　　为此，枣建人痛下决心：为把枣强打造成全市乃至全省最干净的城市之一，必须建立专业性的长效管理机制，以数字化城管为技术支撑，以城市精细化管理标准为标杆进行制度化、规范化考核。
 

　　在市政园林建设与管理工作中，他们逐步建立健全了“四个百分百”（亮灯率、保洁率、群众满意率、设施完好率）精细化管理制度，新制定了网格化管理实施方案，实行局领导班子成员路段包干责任制，严格考核和管理，积极推广建筑物屋顶、墙面等立体绿化，新建主干道沿街单位90%以上实施拆墙透绿或无围墙绿化。市政、绿化、环卫、路灯等运行安全稳定，管养作业精细。
 

　　环卫保洁方面，建立健全了《枣强县城区精细化管理办法》、《枣强县城区精细化管理细则》等十项长效管理机制，设立了15个环卫清扫保洁小组，使每条道路落实到人，定人定岗定责。确保道路保洁时间在10个小时以上。果皮箱等环卫设施内外设备保持完好，无残缺、破损，完好率达90%。生活垃圾日产日清，清运率达100%。
 

　　根据城市管理工作的需要，他们进一步完善了“政府主导、权责明晰、运转协调、监管有力”的大城管体制。为保证城市管理工作新的体制有效运行，按照“完整、统一、顺畅、高效”的要求，出台了《县城市容和环境卫生管理办法》、《枣强城区市容管理责任区域划分意见》等一系列制度。建立了高位协调、管理责任、管理运行、考核激励、宣传教育等城市精细化管理工作机制。为及时受理城市管理方面的信息，建立了12319服务热线，24时明确专人值班，确保投诉渠道畅通，对投诉的时间、地点、事件进行记录并建立台帐，对受理信息进行分类及时传递，并将办理情况向投诉人反馈。
 

　　“下一步，随着枣强数字化城管指挥调度中心的投入使用，考核力度将进一步加大，城市精细化管理也将由市区主要干道、广场、绿地等公共场所延伸到居民小区、城中村和城乡接合部，实现精细化管理全覆盖、全天候、全方位和无缝隙。”住建局局长危国永满怀信心地说。感受着枣强城市管理一天天发生的变化，倾听着枣建人令人激动的畅想，让我们由衷地坚信：枣强县城一定会变得更美更靓