县城环境如何短时间内发生巨变
 

　　枣强县创新“十个一”模式破解城市管理难题
 

　　随着经济的发展和社会的进步，人们对生活质量的要求越来越高，创建一个整洁、优美、有序的城市环境，成为广大人民群众的迫切愿望。而随着城市规模的不断扩大，城市管理中存在的矛盾和问题也越来越突出：违法占道经营、渣土清运、环卫保洁、违法广告、广告牌匾等一系列问题，都影响着城市的面貌，影响着百姓的生活品质。为从根本上解决这些问题，近两年来，枣强县创新理念、创新思路、创新方法，探索总结出城市管理“十个一”模式，使县城“化蛹成蝶”，实现全天候洁、净、亮、美。去年该县城成功建成省级园林县城，并荣获省人居环境进步奖，受到广大群众的交口称赞。
 

　　一、城建项目“一心为民”。把所有城建项目作为民心工程对待，实行驻地管理、动态管理和即时管理。推行领导干部包街巡查、群众举报投诉与监管部门处理反馈的动态管理模式。对群众反映集中的问题，第一时间现场查看，三日内答复、解决。投资3000多万元，对卫千渠近2000米河道进行清淤，改造小街小巷25条，新建、改造道路13万平方米，硬化社区出入口89处，安装节点景观亮化设施30处，城区集中供热面积达89万平方米，集中供气8000多户。
 

　　二、城管执法“一体管理”。成立城市管理行政执法局，结合工商、交通、公安、社区等部门，推行部门联合执法、区域动态执法、夜间巡查执法，健全执法体系，延展执法区域。实施网格化管理，定人、定岗、定责，错时与延时并重互补，保证24小时不间断巡查执法，全天候治理破坏公共设施、擅自举办规模娱乐活动、道路遗散、工地扰民、渣土车违规运营、垃圾随意倾倒等问题，实现城管执法“全民化、全域化、全天化”。
 

　　三、违规广告“一日处治”。组织成立精细化管理办公室，对建筑物及公共设施上的乱贴乱画小广告、沿街门店的玻璃贴字等进行整治，实行发现即清除的“一日处治”模式，去年清除各类小广告3000平方米，清除玻璃贴字1500余处。对于屡次张贴、影响范围较广的小广告，在清除治理的同时，安排专人依广告上联系方式与行为人取得联系，进行说服教育。坚持疏堵结合，疏通宣传类广告张贴通道，在县城花园路、裕华街、富强路等街道安置公共宣传栏20余处，发挥规范引导的作用。
 

　　四、环卫保洁“一体联动”。按照生活垃圾日产日清、建筑垃圾发现即清的原则，以“人工回家、机械上岗”24小时保洁模式，推行包街干部联动环卫工人、人工作业联动机械清运、部门监管联动市场运作保洁模式。投资400多万元购置洒水车、扫路车、各类清运保洁车辆36辆，210多名环卫工人联合机械作业；在建立全民参与、区域负责、协调联动、义务劳动、资金保障、责任追究等10项长效机制的同时，将外环路及各个出口至城乡结合部的保洁任务，以招投标方式，交由保洁公司完成。
 

　　五、露天烧烤“一律不留”。对城区露天烧烤进行专项整治，所有露天烧烤经营业户，全部改为室内经营，一律更换为无烟烧烤工具或安装烟尘净化处理设备，凡是不按规定整改的，由城管联合环保、工商、卫生等部门予以强制关停。同时，将县城区划分为南、北责任区，制定烧烤治理责任分配表，专人包店铺，责任到人，对违规营业现象，严肃追究经营户及执法人员责任。目前，县城区60家露天烧烤经营业户，关停3家，其余全部整改到位。
 

　　六、路面改造“一举多得”。按照不浪费、不断交、不扰民的原则，对城区破损道路维修，采用高效复合修补材料，将路面破损部分以切缝、凿除、浇筑、养护的方式恢复，避免了大面积挖补造成的资源浪费和投入过大的问题。施工过程中，进行人工作业和局部施工，车辆、行人可正常通行，避免了道路长时间断交和大型工程机械噪音扰民问题，仅用5个月就完成了县城内90%以上混凝土路面的改造，节省资金近千万元。
 

　　七、城区公厕“一促三提”。坚持提升环境、提升配置率、提升管理水平与促进长效管理并重，投资50多万元，将城区原24个公厕全部改造为水冲式，部分公厕设置了残疾人通道，安装了安全扶手及冬季取暖设备，并新建公厕15个。每个公厕均由专人24小时保洁，环卫部分进行巡查监督，发现公用设施损坏，2个工作日内即可恢复，彻底解决了以往公厕“脏、乱、差”难题。同时，探索实行市场化运作模式，以非赢利方式，将广场公厕、移动公厕的卫生保洁和设施维护交由第三方管理。
 

　　八、植树增绿“一以贯之”。按照管护补植并重、突出重要节点、打造生态景观的思路，修剪行道树、花灌木2500多株，补植行道树、景观树3600株，地被植物4000多平方米。新建街道地被植物、景观树相结合的绿化带2000余米，种植法桐600余棵。新增广场、车站绿化面积1.2万平方米，绿地面积3.5万平方米，并在桥梁、路口、灯杆摆放安装花架、吊盆、花箱等600多组。“一河两湖”景观带一期占地17公顷的生态公园已对外开放，二期“南湖公园”十一即可对外开放；占地200亩的董子公园、移民文化园拟于五一、六一前后开放。
 

　　九、违章建筑“一查到底”。全面开展违法违章清理整顿活动，查封违建工地27家，全部按相关程序办理。制定了部门联合、以规审批、全天巡查、舆论监督、顶格处罚、违纪严办、举报奖励、网格执法、流程办理、协同监管10项机制。同时，推行多部门联动机制，加大建筑市场执法巡查力度，对核查出的违法建设行为“零”容忍，并以电视专栏形式曝光违法行为发布系列评论文章，浓厚整治氛围。政府部门开辟审批“绿色通道”，推动建筑市场健康、有序发展。
 

　　十、转变观念“一线服务”。大力实施“一线工作法”，以“柔性执法”、便民服务、阳光管理凸显人性化城管理念。由20名退伍军人组成女子执法中队，通过“1+2”等方式，每天早、中、晚三个时段各巡逻一个小时，每个城管大队由2名女子队员轮流配合执法一天，形成互补。围绕治理占道经营、乱设摊点和牌匾不统一问题，工作人员逐门逐户耐心宣传、微笑服务，完成城区及北出口牌匾改造5000多块，开辟便民市场近5000平方米，在背街里巷和主次干道设置“统一设计、统一样式、统一管理”的便民商摊，实现“主干道严禁、支次道严控、背街里巷规范”的摊位管理格局。