打好三年攻坚战 打造魅力生态城
 

　　努力推动县城建设上层次提水平
 

　　枣强县人民政府
 

　　今年以来，我县深入贯彻落实省、市县城建设会议精神，以建设特色产业强县、历史文化名城、生态宜居福地为目标，以省级园林县城创建为抓手，全面打响三年攻坚战，着力提升县城建设的层次和水平，取得了明显成效，前不久我县创建省级园林县城工作顺利通过专家验收。总结前段的工作，主要做到了以下几点：
 

　　一、创新理念，构筑县域经济的增长极。省市县城建设工作会议后，枣强县委、县政府进一步提高认识，理清思路，把县城建设作为加快城镇化进程、拉动经济增长、促进城乡一体发展的战略举措，以全新的思维和视野推进县城建设。一是规划上突出龙头引领地位。聘请中国建筑技术集团、同济大学等高资质设计单位，编制完成了《枣强县城乡总体规划（2013-2030年）》，确立了“一主一副，一带三区”空间格局，突出了县城在县域政治、经济、文化主中心的重要地位。在县城规划上，规划了“组团式”城市布局，以索泸河、京九铁路为界，形成新城、旧城、产业园区三部分，以新华街为产业发展带，构建“一带四心、三轴多节点”的城市空间格局，强化了县域经济的引擎作用。二是发展上贯彻产城融合理念。坚持以业兴城、以城促业，大力推进复合材料、燃气调压设备等传统产业转型升级，吸引各类要素向县城聚集。在扩大县工业园区的同时，新规划了5平方公里的高新技术产业园和3平方公里的中小企业创业园。目前，县城工业聚集区用地规模达到了18.17平方公里。三是实施上新城建设与老城改造同步推进。在加快西部新城区建设的同时，通过建新城带老城，积极稳妥推进老城区改造提升，实现了新城老城规划标准、基础设施、市政服务一体发展，让群众得到了实惠，赢得了群众的大力支持。
 

　　二、塑造特色，彰显生态园林的三要素。在园林县城创建中，按照以人为本、生态宜居、自然和谐的原则，积极融入“绿”“水”“文”要素，着力塑造县城特色品牌。一是以绿为韵，描绘城市主体色调。把绿色作为园林城市的底色。在县城总规、绿规和绿廊、绿道规划中，大幅提高绿化比例。扩建了千亩森林公园，启动建设了索泸河、卫千渠两条绿色廊道，规划建设了生态新城南湖、北湖两座生态公园、九座区级公园和街头游园。同时，实施了街道街区、单位庭院、交通节点、环城林带等绿化工程。目前，建成区绿化覆盖率36.93%，绿地率32.42%，县城人均公园绿地面积8.55平方米。二是以水为脉，构建城市主体景观。把水系作为园林城市的景观轴。充分发挥卫千渠、索泸河穿城而过的独特优势，建湖留水，依水造景，联景成园，打造自然、亲水的魅力景观带。沿卫千渠，规划建设了龙湖公园、滨河公园、休闲广场，沿索泸河，规划建设了“一河两湖”景观带、生态公园、南湖工程，以两条河渠为轴线，形成了水光林影、鸟语花香、游人如织的秀美景观。三是以文为魂，打造城市主体标识。把“文化”作为园林城市的灵魂，注重历史文化传承，精心建设载体，在园林景观中体现董子、移民等标识性人文元素。规划建设了占地178亩、总投资4300万元的董子公园，改造提升了董仲舒艺术碑廊，启动实施了规划占地200亩，总投资1200万元的移民文化园，将历史文化与城市园林有机结合，使城市更有底蕴、更有内涵、更有生命力。
 

　　三、锻造精品，树立城市形象的新地标。城市建设中，我们不搞零敲碎打，坚持综合开发、规模发展的思路，集中力量，建设高标准、高品质的综合片区。先后启动了三大片区共九项精品工程。一是把“生态新城”综合体项目作为县城“西拓”的重要节点。生态新城片区包括全民健身中心、丽景兰湾、第五小学等板块，总占地4000亩，建成后，将成为生态宜居、商贸繁荣、文化传承的城市新地标。二是把“董子片区”作为县城“北扩”的重要节点。董子片区包括龙湖水岸、董子公园等板块，总占地677亩，现已全面开工，建成后将与夏威夷、鸿基家园等小区构成县城北部的标志区域。三是把“丁庄片区”作为老城提升重要节点。丁庄片区包括新县医院、康馨家园等板块，总占地260多亩，将对南部老城发展起到积极地拉动作用。
 

　　四、夯实基础，全面提升城市的承载力。一是强化住房保障。切实完善多层次住房保障体系，目前已开工公租房700套，开工率117%；棚户区改造1348户，改造率115%；竣工541套，分配541套。二是强化基础保障。启动实施了全民健身中心、第五小学、第二污水处理厂、县医院迁建、枣中扩建、天然气进城、集中供热等十几项基础工程，县城功能更加完善。三是强化市政保障。完成了中华街、人民街、建设路等6条道路的新建扩建工程，实施了新华街、富强路立面、色彩、绿化的改造提升，新建改造公厕、垃圾站100多座，新增设垃圾箱、果皮箱1500多个，购置大型市政车辆20多台套，县城机械清扫率达到45%以上。
 

　　五、健全机制，形成合力攻坚的大格局。我们把县城建设列为五大重项之一，健全机制，加强考核，形成合力，强力攻坚。一是健全了上下一体领导机制。围绕三年攻坚和园林县城创建，成立了县委书记任政委，县长任指挥长，分管领导同志任副指挥长，各相关单位一把手为成员的指挥部。指挥部下设三个片区分指挥部，具体负责推进工作开展。同时，人大、政协、组织、纪委、宣传等积极参与，出谋划策，形成了全员上阵，齐抓共管生动局面。二是健全了精细化的管理机制。以智慧城市建设为重点，加大综合执法力度，实行数字化、网格化和“五定”模式（定人、定时、定路段、定责任、定标准）管理制度，初步形成了精确、高效、全覆盖城市管理模式。三是健全了多渠聚水的保障机制。为解决投入难题，我们通过整合财政资金、争取上级扶持、搭建融资平台等多渠道筹措资金。今年县财政已投入基础建设资金1.3亿元，通过农发行融资1亿元，收储土地3000多亩，可争取上级资金5000多万元。与江苏现代资产投资公司（曾为省政府三年大变样工作期间做咨询服务）合作，对全县国有资产进行整合、清理，近期将搭建起县城建设融资平台。
 

　　下一步，我们将深入贯彻落实这次会议精神，借鉴兄弟县市先进经验，以创建省级园林县城为契机，乘势而上，推动县城建设水平再上新台阶。一是牢固树立全域规划、规划即法的理念，进一步完善城乡专项规划，真正实现城乡规划全覆盖、要素全统筹、建设一盘棋。二是强化项目意识，谋划建设一批基础设施、公共服务、民生保障和城市综合体项目，以项目建设促进县城发展扩规模、提质量。三是提升管理水平，以智慧城管为手段，进一步完善和提升数字城管系统，建立更加精细化的管理机制。力争通过几年努力，把枣强建成生态优美、产业兴旺、文脉传承的美丽城市。