石家庄市实施创新驱动发展战略十项重点工程实施方案（2015-2020）

为贯彻落实中共中央、国务院《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，国务院《中国制造2025》，国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》和河北省委、省政府《关于深入实施创新驱动发展战略推进产业转型升级的意见》总体部署，加快京津冀协同发展，适应经济新常态，激发市场新活力，打造发展新引擎，有效整合资源，集成落实政策，推动全市经济绿色崛起、社会和谐发展，制定石家庄市实施创新驱动发展战略十项重点工程工作方案（2015-2020）。

一、新兴产业培育工程

加快战略性新兴产业发展，做大做强生物医药、新一代信息技术两大优势产业，积极培育高端装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车产业，到2020年，使战略性新兴产业成为全市国民经济的支柱产业。

（一）生物医药。以建设国家高端生物医药战略性新兴产业区域集聚发展试点为抓手，按照“原料药绿色化、制剂高端化、中药国际化、京津冀一体化”的发展思路，积极落实《石家庄市高端生物医药产业集聚发展试点实施方案》，重点实施67个高端医药重点项目，加快华药、石药、神威、以岭、四药、常山生化等企业发展，推动全市生物医药产业提档升级，力争到2016年，高端医药产业主营业务收入超过1000亿元，2020年达到1500亿元。（责任单位：市发展改革委、市工信局、市财政局）

（二）新一代信息技术。以建设国家半导体照明产业化基地、卫星导航产业基地为抓手，依托中电科13所、54所技术创新优势，发挥好电科导航、汉佳电子、同辉电子、京华电子等一批新生代企业创新要素，加快卫星导航、半导体照明、电子元器件、通信网络设备等相关产业发展，延伸产业链条，壮大产业规模，形成产业优势。促进东旭集团、格力电器、冀雅电子、诚志永华、大唐电信等企业科技创新成果转化，重点研发高世代玻璃基板和柔性液晶生产技术，积极培育液晶材料、平板显示产业链。抓好四方通信全光网络国家工程研究中心建设，积极发展光纤产业集群，加快互联网产业发展。搞好正定高新区与中关村合作，努力打造正定集成电路封装测试基地。力争到2020年，新一代信息技术产业得到跨越发展，主营业务收入超1000亿元。（责任单位：市发展改革委、市工信局、市科技局）

（三）高端装备制造。着力发展智能装备和智能产品，加快发展通用飞机、轨道交通、农业机械等整机整车装备，推进煤矿装备、特种阀门装备、金刚石工具、智能专业机器人等特色装备加快发展。重点抓好中航通飞、中车、安瑞科、石煤机、冀凯集团、河北电机、中农博远、中友机电等企业创新发展，力争到2020年，高端装备产业主营业务收入超500亿元。（责任单位：市发展改革委、市工信局）

（四）新材料。大力发展碳纤维及复合材料、高性能结构陶瓷等产品，重点建设金属纤维、高性能纤维材料、特种电缆材料等产业基地，加快培育一批应用产品生产企业，完善产业链条。重点抓好河冶科技、欣意电缆、博深工具、小蜜蜂集团、东同光电等企业创新发展。力争到2020年，新材料产业主营业务收入超500亿元。（责任单位：市发展改革委、市工信局）

（五）节能环保。重点发展环境自动检测系统与装备、污水处理技术与设备、规模产业清洁生产工艺技术与装备，加快开发高效和超高效节能发电机、节能电动机、热力交换站全自动节能控制器等节能环保产品。重点培育高新区高端环保产业园、正定环保产业园等，加快先河科技、新四达电机、德赛化工等骨干企业创新发展。力争到2020年，节能环保产业主营业务收入超300亿元。（责任单位：市发展改革委、市工信局、市环保局）

（六）新能源汽车。推动新能源大巴车、家庭用车、场地专用车产业化、规模化发展，加快新型储能电池配套建设、完善城乡充电设备、基础设施建设。重点抓好中博汽车、中车新能源汽车、新宇宙公司等企业创新发展。力争到2020年，新能源汽车产业主营业务收入超800亿元。（责任单位：市工信局、市发展改革委）

二、传统产业提升工程

以云计算、物联网等信息技术再造传统产业，实现信息化与工业化深度融合，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、销售、管理和服务的智能化水平，力争到2020年传统产业主营业务收入达到1万亿元。

（一）钢铁行业。压缩产能总量，全面推进工艺、技术和装备升级，力争在钢铁精品、绿色制造、前沿技术及钢铁延伸产业技术等方面取得突破。重点抓好石钢环保搬迁产品升级和敬业集团转型升级。（责任单位：市工信局、市发展改革委）

（二）石化工业。做强石油化工、煤化工等支柱产业，壮大精细化工、农用化工等朝阳产业，培育提升盐化工、无机化工原料等基础化工，全力推进化工产业的循环化、集聚化和规模化，全面提升石化工业发展水平。重点抓好循环化工园区建设，带动全市石化产业创新发展。（责任单位：市工信局、市发展改革委）

（三）建材行业。水泥产业大力发展新型墙体、防水防火保温、高性能混凝土等型新型建筑材料和制品；建筑陶瓷产业重点发展釉面砖、抛光砖，采用新技术实现陶瓷砖的薄型化，不断延伸产业链，从单纯做产品制造，向为消费者提供整体解决方案和建筑部品等方面延伸。加快卓达新材项目推广，搞好曲寨水泥、金隅鼎鑫水泥环保改造。加快住宅设计、建筑、管理和服务的标准化建设，推动住宅产业化。（责任单位：市工信局、市发展改革委、市建设局）

（四）食品加工业。加快发展乳制品、酿造调味品、肉制品加工业和焙烤食品业，改造提升粮油、果蔬饮料加工业、酿酒业和食品添加剂制造业，开发培育特色资源食品、禽蛋制品、方便食品、休闲食品、功能食品加工业。重点抓好河北三元乳品、君乐宝乳品、双鸽食品等企业创新发展。（责任单位：市工信局、市发展改革委）

（五）纺织服装业。加快县域中小纺织服装企业整合，促进产业集聚，推进面料升级、产品升位、技术升高、企业升能四大能力建设，加快产品结构调整，提高纺织装备自主化水平，推广现代化生产工艺技术，发展功能性、个性化、绿色环保等高附加值纺织品，提高服装设计水平，加强品牌建设，提高纺织产业核心竞争力。（责任单位：市工信局、市发改委）

（六）传统商贸业。推动传统商贸企业向电子商务与体验性消费方向转型。通过构建免费无线环境，实现“线下体验，线上购买”与商品精准营销，为商户销售与消费者提供便利。商场更多采购质优价廉产品，扩大自营范围，向“食、购、娱”综合经营方向发展。（责任单位：市商务局）

三、创新体系完善工程

强化企业技术创新主体地位，支持企业提升创新能力，加强关键核心技术研发，推进科技创新平台建设，鼓励企业参与国家和省科技计划的决策和实施。

（一）科技创新平台建设。围绕生物医药、电子信息、高端装备制造、节能环保、新材料产业，加快推进工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室、企业技术中心等创新平台建设，提高整体研究创新能力。（责任单位：市科技局、市发展改革委）

（二）科技成果转化平台建设。完善成果转化公共服务平台，加快各类科技中介机构建设，支持国家大学科技园、科技企业孵化基地、生产力促进中心、技术转移中心等科技中介服务机构开展技术开发与服务活动。（责任单位：市科技局、市发展改革委）

（三）科技创新联盟建设。依托石家庄京津冀产学研联盟，鼓励企业联合高等院校和科研院所，构建以企业为主体、产学研合作的产业技术创新战略联盟、产业技术研究院。（责任单位：市发展改革委、市科技局）

四、创业平台建设工程

营造良好的创新创业生态环境，激发群众创造活力，降低创新创业成本，壮大创新创业群体，实现大众创业、万众创新。

（一）众创空间建设。鼓励与国内优势企业合作，依靠社会力量构建市场化的众创空间，探索推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，充分利用高新技术产业开发区、科技企业孵化器、小企业创业基地、大学科技园和高校、科研院所的有利条件，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。对于年度服务绩效好的众创空间，给予一定的财政资金补助。（责任单位：市科技局）

（二）创新创业公共服务体系建设。完善中小企业创新服务体系，加快推进创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构的专业化、市场化改革。针对优势产业领域的共性关键技术，为初创企业提供法律、知识产权、财务、咨询、检验检测认证和技术转移等服务，以及新技术、新产品、新工艺的示范推广。促进科技基础条件平台开放共享，完善大型仪器设备共享平台、科学数据共享平台、科技文献共享平台。（责任单位：市科技局、市工信局、市工商局、市财政局）

（三）财政金融服务平台建设。成立创投公司，提供创新创业阶段参股、跟进投资和融资担保等服务。培育科技型企业上市，鼓励科技型中小企业在中小板、创业板、新三板、境外上市融资。拓宽间接融资渠道，鼓励设立科技支行、科技担保公司、科技金融租赁公司，推进专利权质押融资贷款，鼓励金融机构为创业创新活动提供多种方式的金融服务。（责任单位：市财政局、市金融办、市发改委、市科技局）

（四）电子商务公共服务体系建设。扩大商务云规模，建立O2O营销体系、信用体系等，完善支付、城乡一体化配送、人才、金融、服务等支撑体系。加快跨境第三方电子商务平台电商的引进与建设，引导外贸生产企业进入跨境电子商务供应链体系，帮助企业利用跨境电子商务模式扩大进出口。为各行业、各企业提供电子商务相关的“互联网+”基础条件，为大众创业营造更加宽松环境。（责任单位：市商务局）

五、人才培育引进工程

贯彻好已出台的人才引进政策，完善政策环境，大力引进高层次人才开展科技创新创业，着力培养产业发展专业人才，激发人才创新活力。

（一）引进领军人才。鼓励国家“千人计划”、“长江学者”和河北省“百人计划”人才带项目来我市创业，鼓励高层次人才以专利权、商标权、著作权等知识产权作价出资，与我市企业开展创业合作。加强院士工作站、博士后工作站、博士后流动站建设，吸引更多的“两院”院士、博士后来我市开展科技活动。（责任单位：市科技局、市人社局）

（二)培养专业人才。围绕我市产业发展需求，支持企业与科研院所采取共建技术开发中心、搭建创新型人才的实践平台、设立面向企业的客座研究员岗位、委托高校开展技术培训等多种方式共同培养高层次技术人才，支持高校毕业生到企业就业。（责任单位：市科技局、市人社局、市教育局）

（三）激发人才创新活力。建立健全按技术要素和贡献大小参与分配的人才激励机制，积极推行骨干技术人员年薪制。加快实施高新技术企业股权激励试点工作。实施“企业科技新星”计划，支持和培养企业青年科技人才。鼓励企业通过技术入股和兼职聘用等方式吸引科研院所优秀科技人员参与企业研发活动。发挥企业科技特派员的作用，通过产学研合作提升企业自主创新能力和产品竞争力。（责任单位：市科技局、市人社局、市工商局）

六、科技成果转化工程

完善成果转化激励政策，强力推动科技成果落地转化，让科技人员在创新活动中得到合理回报，通过成果应用体现创新价值，通过成果转化创造财富，通过科技成果转化壮大产业规模、提升核心竞争力。

（一）推进自主创新成果转化。围绕微生物制药、平板显示、新材料、卫星导航和高端装备等领域，支持企业与科研院所、高校联合建立科技成果转化基地，实施重大科技成果产业化；支持企业与科研院所共建技术开发中心、搭建创新型人才的实践平台、设立面向企业的客座研究员岗位，为创新成果转化提供支撑。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市人社局）

（二）鼓励引进集成成果转化。支持企业吸引和招聘外籍科学家，鼓励引进国内外先进技术，支持产学研联合开展消化吸收和再创新。加快科技成果转化中介服务专业人才培养。完善技术交易市场体系，加大培育和扶植力度，促进创新要素流动与结合，提高科技成果转化效率。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工信局、市财政局）

七、“互联网+”新业态培育工程

充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果与经济发展深度融合，提升实体经济创新力和生产力，形成以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新业态。成立石家庄“互联网+”产业技术发展研究院，制定“互联网+”三年行动计划，运用移动互联、云计算、大数据、物联网等信息技术手段，推进互联网+电子商务、互联网+金融、互联网+制造业、互联网+农业、互联网+文化产业、互联网+服务业等产业发展。（责任单位：市发展改革委、市工信局、市商务局、市农业局、市金融办、市文广新局）

八、智慧城市建设工程

以加强城市管理和服务体系智能化为核心，增强民生领域服务能力，提升公共服务均等普惠水平，推动社会和谐发展。

（一）完善信息基础设施建设。全面推进宽带网络升级改造，加快4G网络建设，加快下一代互联网升级改造，推动IPv6升级改造，加快在公共服务领域应用示范，构建网络信息安全保障体系，推广身份认证、电子签名等网络信任服务，开展远程数字证书签发与服务试点。（责任单位：市工信局、市委网信办、市委机要局）

（二）加快智慧城市示范工程建设。开展优质教育、智慧医疗、社会保障、公共安全、食品药品安全、智慧交通、智慧城管等示范工程建设，重点解决社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等民生领域突出问题，全面提升政府公共服务水平和社会管理能力。（责任单位：市工信局、市发展改革委、市教育局、市卫计委、市人社局、市公安局、市食药监局、市交通运输局、市城管委、市民政局、市商务局）

九、龙头企业带动工程

（一）支持龙头企业做强。支持纳入省“三个一百”领军企业和市“双11”重点扶持企业做大做强，力争形成若干拥有核心技术、产业链完整、带动力强的企业集团，带动相关产业发展。支持企业跨国经营，多层次、多渠道推进国际科技合作与交流，加强与世界500强企业和境内大型企业对接合作，积极促进产品、技术和服务出口。（责任单位：市发展改革委、市工信局）

（二）打造完整产业链条。重点打造微生物产业链、现代中药产业链、平板显示材料产业链、光电子产业链、卫星导航产业链、先进制造产业链，推动产业链条向两端延伸，支持关联产品和配套发展，增强产业发展的整体竞争力。（责任单位：市发展改革委）

十、重大支撑项目推进工程

实施战略性新兴产业、传统产业技术改造、现代服务业、科技创新重点项目推进计划，各领域每年筛选100项重点项目全力推进。（责任单位：市发展改革委、市工信局、市科技局）

本实施方案各项补助奖励资金，按照《关于大力引进高层次科技创新创业人才的意见》、《石家庄市鼓励和支持民营经济加快发展的若干政策措施》、《石家庄市加快培育和发展战略性新兴产业十条政策》、《石家庄市支持企业科技创新十条措施》、《高新技术成果落地石家庄奖励办法》、《石家庄市关于鼓励和支持全民创业的若干政策》、《石家庄市关于进一步加强金融支持小微企业发展的实施意见》、《石家庄市关于政府向社会力量购买服务的实施意见》等市委、市政府已出台的各项政策实施。

各级各部门按照职责分工制定具体工作方案，市政府督查室定期督导创新驱动发展战略工作方案实施情况。市考核办研究制定创新驱动发展指标，纳入领导班子考核指标体系。